近日，杭州市人民政府发布《关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见》。

   意见的主要任务是：

　　（一）健全秸秆收储运体系。

　　1.建立收储网点。各区、县（市）政府落实主体责任，拓宽农事服务中心功能，推进省级标准化农作物秸秆收储中心、区域性农作物秸秆收储中心建设。利用现有设施和场地，建立覆盖各乡镇（街道）的农作物秸秆和其他废弃物收储网点。

　　2.完善收储运机制。各涉农乡镇（街道）建立秸秆收储运机制，培育收储运服务组织和经纪人队伍，鼓励市场化收储，推动秸秆产生主体、社会组织、经纪人和利用主体的有效衔接。鼓励村集体经济组织以土地使用权入股，吸引社会资本投入秸秆收储运体系建设。

　　（二）***实施农作物秸秆综合利用。

　　3.推进科学还田。因地制宜实行农作物秸秆全量或部分粉碎还田，鼓励不适宜农机作业地区推行秸秆覆盖、就地堆沤等模式。科学运用低留茬收割、深翻、深松、深耕等技术，推广农作物秸秆配施腐熟剂，开展秸秆还田对农田生态影响的监测和评价，不断优化还田模式，提高秸秆科学还田水平。

　　4.培育利用主体。通过政策推动、项目带动、合作联动，促进技术提升、装备升级、产品迭代，延伸产业链，推动农作物秸秆利用专业化、集约化、产业化发展。培优扶强一批掌握核心技术、产品附加值较高、综合利用量大、服务带动力强的农作物秸秆利用企业。

　　5.拓宽利用渠道。畅通农作物秸秆利用企业的产品销售渠道，健全服务链，促进产销对接，推广使用以秸秆为原料生产的有机肥、养殖饲料、燃料、生物基质等产品，拓宽原料化利用途径。

　　6.加强模式创新。加强农作物秸秆综合利用技术研发，支持农作物秸秆综合利用关键技术研究列入各级农业科技项目，促进“秸秆+”高值利用。探索农作物秸秆利用新路径，打造一批可操作、能落地、可推广的秸秆利用模式。鼓励“秸秆换有机肥”“秸秆回收积分兑换”，提高散户农作物秸秆离田利用积极性。

　　（三）依法推进秸秆露天禁烧。

　　7.加强联合执法巡查。完善露天禁烧常态化执法和巡查机制，市生态环境局、市综合行政执法局、市农业农村局（市乡村振兴局）等单位在易发秸秆露天焚烧时段，开展“四不两直”检查，督促各地落实秸秆露天禁烧措施。各区、县（市）指导组织有关部门和乡镇（街道）定期开展露天禁烧巡查。

　　8.健全问题发现机制。加快露天焚烧高位瞭望设施和监控平台建设，以“两路两侧”（公路、铁路两侧）和耕地覆盖面积为***公约数，优化点位布局，落实火点发现主体责任，各地高位瞭望产生的全部数据要接入“生态智卫”平台，实现露天焚烧信息共享共用。发挥基层组织能动性，畅通秸秆露天焚烧群众举报渠道，形成全社会共同参与的工作局面。

　　9.提升闭环处置能力。加强“技防+人防”，依托基层治理“141”体系，建立市县乡秸秆露天禁烧管控责任体系，以乡镇（街道）、村（社区）为主体实行网格化管理，做到包村联户、包干巡查无死角，不断优化完善预警、发现、交办、处置、反馈流程，实现露天焚烧问题快速***闭环处置。

　　10.建立通报曝光机制。市生态环境局对各地露天火点情况进行通报，实行清单化管理。各地要强化对露天禁烧工作落实情况的巡查检查，***、多渠道曝光反面典型。

　　11.加大焚烧处罚力度。露天焚烧秸秆等产生烟尘污染，经宣传教育拒不改正的，按《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规有关规定，依法处罚并依法纳入有关主体信用记录；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

       到2027年底 杭州市农作物秸秆综合利用率稳定在97%以上